權威解讀

索引號: GSDA010108001-2019009 發布機構: 區政府辦公室 發布日期: 2019-11-29 15:03:51
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文件解讀:《白銀區2019-2020年度冬季大氣污染防治實施方案》

來源:區政府辦公室 | 作者: | 日期:2019-11-29 15:03:51

為貫徹落實黨的十九大關于“持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰”指導思想和黨中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》部署要求,堅決打贏藍天保衛戰,全面完成2019年大氣污染防治工作目標任務,10月16日,我區印發實施《白銀區2019-2020年度冬季大氣污染防治實施方案》(以下簡稱《工作方案》)。對照《工作方案》目標任務,現將有關政策解讀如下:

一、背景意義

為深入學習領會習近平生態文明思想,堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及市區黨委、政府關于生態文明建設重大決策部署,全面完成2019年大氣污染防治工作目標任務,我區制定了《工作方案》!豆ぷ鞣桨浮穲猿帜繕藢蚝蛦栴}導向,并與我區制定的《白銀區打贏藍天保衛戰實施方案》和《白銀區2019年大氣污染防治實施方案》進行了對接,重點圍繞工業企業污染管控和“四控”治理等方面,分3個階段,設定了13項重點任務,并逐一明確時間表、路線圖、責任人,為2020年全面打贏藍天保衛戰奠定了基礎。

二、空氣質量改善年度目標

根據《工作方案》,通過實施冬防管控措施,確保2019年度可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值控制在82微克/立方米以下,細顆粒物(PM2.5)年均濃度值控制在34微克/立方米以下,空氣質量優良天數比例達到83.9%以上。全區二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標年均值總體保持穩定,基本消除人為導致的重污染天氣。

三、2019年“冬防”重點工作

《工作方案》緊密圍繞空氣質量改善年度目標,在強化重點工業企業管控的同時,強化做好施工及道路揚塵管控、機動車污染治理、煤煙污染管控及低空社會面源污染管控等重點工作。

(一) 強化工業企業污染防控方面。重點做好:一是嚴格日常監管。加強對白銀公司、銀光公司、熱電聯產以及中材水泥、王峴水泥、昌元化工等重點排污企業環保設施維護和運行的監管,確保在主要污染物穩定達標排放的前提下,最大限度減低排放濃度,加強日常監督檢查,嚴格依法查處不正常使用環保設施、超標排放等違法行為。二是強化綜合管控。加強城區周邊工業企業綜合管控,重點對轄區散亂污企業、化工、磚瓦、砂石料、石灰石、磷肥、氧化鋅等涉氣企業的環保設施運行情況及無組織排放情況進行全面檢查,嚴格按照一企一策的要求,督促企業嚴格落實污染防治措施,并合理安排企業實施錯峰生產。督促企業嚴格物料堆場覆蓋,強化廠容廠貌整治,嚴禁固體廢物露天堆放,廠區道路及裸露土地嚴格按照要求采取硬化、覆綠、灑水抑塵等措施。三是實施水泥行業錯峰生產。中材甘肅水泥有限責任公司、白銀市王峴水泥有限公司等重點企業制定錯峰生產方案并細化到企業生產線、工序和設備,嚴格執行省、市制定的錯峰生產時限要求,提前做好錯峰生產的準備工作。

()強化揚塵污染治理方面。重點做好:一是嚴格建筑施工揚塵管控。加強對建筑、道路、拆遷、物料堆場等各類工地及裸露地塊的揚塵污染管控,嚴格落實施工工地六個百分百抑塵措施。對落實不到位的施工企業加重處罰,對整改不到位的一律責令停工整頓。責任單位落實全天候監管值班制度,嚴防死守。二是嚴管道路交通揚塵管控。加大對渣土運輸車輛的管控力度,對不符合規范要求上路行駛的,嚴格依法查處,堅決遏制渣土車輛遺撒和帶泥上路現象。進一步細化城區道路保潔抑塵工作,建立精細化管理長效機制,加大道路灑水抑塵,結合氣象因素科學制定道路清掃和灑水降塵時間,有效提高道路機械化濕法清掃水平。三是嚴格裸露用地整治。對城區及周邊裸露的建設土地進行全面排查,對未覆蓋的必須全部進行平整覆蓋,對短期內不利用的要采取臨時綠化或抑塵措施。中蘭客專、341等重點工地要對傾倒的棄土堆場進行集中整治,采取平整、壓實、灑水、覆蓋等措施,減輕揚塵污染。

()強化煤煙污染綜合整治方面。重點做好:一是全力推進燃煤鍋爐整治。根據年初確定的燃煤鍋爐綜合整治計劃,通過清潔能源替代、提標改造等措施,加快推進燃煤鍋爐綜合整治工作,確保年內完成整治任務,加強在用燃煤鍋爐監管,確保供暖期間污染物排放穩定達標。二是嚴格散煤煤質管控。加強了對各類煤炭銷售配送網點管理和規范化運行,加大了對轄區范圍內潔凈煤的供應及保障力度,加大了對煤炭生產、銷售和使用環節的煤質抽檢。三是加快推進小火爐、土炕綜合整治。結合禁燃區劃定工作,全面組織開展了建成區內燃煤小火爐的清理整頓,加快推進居民小火爐和土炕清潔化改造,確保年底完成3400戶的改造任務。

(四)強化機動車污染治理方面。對我區國一、國二標準汽油車和國三標準的柴油車進行拉網式排查,確保12月底完成報廢淘汰工作,以管車、控量、限行、治理為抓手,開展未淘汰車輛和柴油貨車專項整治行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降,開展聯合執法行動,嚴厲打擊未淘汰車輛運行和柴油貨車尾氣超標排放等違法行為。

(五)強化低空生活面源污染管控方面。重點做好:一是做好四燒管控工作。按照以疏為主,以禁促用,疏堵結合的工作原則,采取秸稈還田、秸稈飼料化、秸稈燃料化利用等得力措施,提高秸稈綜合利用率,同時繼續抓好禁燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等四燒行為,落實禁燒責任體系和網格包抓機制,特別加大對水川、四龍等周邊鄉鎮和國道109線兩側檢查力度,實現農村區域秸稈禁燒目的,減少煙塵污染。二是實煙花爆竹禁放要求。嚴格執行《白銀市煙花爆竹安全管理辦法》,加強宣傳和引導,積極倡導文明社會風尚,減少燃放煙花爆竹,減輕空氣污染,要求公安部門要加大執法力度,對違規燃放煙花爆竹的單位或個人要依法進行處理,尤其要加強元旦、春節等節假日期間的管控力度。三是加快餐飲業油煙綜合整治。對城區餐飲服務業進行全面排查,嚴肅查處未安裝油煙凈化設施、擅自停運油煙凈化設施和超標排放等違法行為,11月中旬前,全面完成未使用清潔能源和未安裝油煙凈化設施治理。新建餐飲項目要嚴格按照《飲食業油煙排放標準(GB18483—2001)》,做好油煙治理措施,確保油煙達標排放。  

四、主要保障措施

在以往工作基礎上,《工作方案》進一步突出強化執法監管、責任落實和督查考核等方面保障措施。

(一)強化執法監管。一是依托網格精準監測平臺和監管體系,全面實施大氣污染熱點網格監管工作,推動環境監管關口前移,切實提升大氣污染監管工作水平。二是持續加強部門環境執法能力建設。生態環境、住建、綜合執法、交通運輸、市場監管、公安交管等執法部門依據職責分工,制定貫穿全年的監管執法方案,運用查封扣押、按日計罰、限產停產、移送司法等手段,加大案件查辦力度。三是重點加強生態環境、公安機關和檢察機關的協作,持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。四是對各相關部門大氣污染防治執法履職盡責情況實施專項督查,每月對大氣污染突出違法問題進行通報。

(二)強化責任落實。一是通過《白銀區生態環境保護工作責任規定(試行)》規定,專項治理抓部門。二是各部門按照年度重點任務安排,同步制定實施冬季大氣污染防治專項整治方案。三是對標各項目標任務,進一步細化工作措施,靠實工作責任,重點任務要倒排工期,確保按時完成各項任務。

(三)完善工作機制。區大氣辦對重點工作任務和目標及時進行調度、匯總,分析研判存在的問題,對問題突出的及時進行通報。每日公布環境空氣質量狀況,并每月對市區環境空氣質量狀況進行通報。生態環境部門和氣象部門加強重污染天氣預警,提前研判,提前發布預警信息,提前做好應對措施。

(四)強化督查考核。一是抓考核。綜合應用工作約談、通報批評等措施,依法依規嚴肅查處大氣污染防治責任落實不到位問題。對工作推進不力,未完成年度目標任務的,實行“一票否決”二是抓問責。對不作為、不擔當和推諉扯皮等情節嚴重的,及時移交區紀委監委,對相關責任人嚴肅問責。三是抓督查。區委、區政府、大氣辦聯合采取隨機抽查的方法,對各責任單位和重點區域開展巡檢,嚴查超標排放、治污設施不正常運行等環境問題,對存在的突出問題,移交相關責任單位限期解決,督促整改,實行“掛賬”式管理,對督辦問題整改情況進行現場核查,逐一對賬銷號。

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